河长要闻｜“三个河湖”让幸福可感可及

治水谱新篇，江河迎巨变。

在习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路指引下，“十四五”以来，水利部门从解决人民群众最关心、最直接、最现实的水问题出发，强化河湖长制，加强河湖综合治理、系统治理、源头治理，着力建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖，书写了人水和谐的生动华章。

安全河湖筑牢安全底线，守护江河安澜建设安全河湖，是治水兴水的首要任务。

以党政领导负责制为核心的河湖长制责任体系高效运转，全国30万名省、市、县、乡级河湖长和90万名村级河湖长（含巡、护河员）履职尽责，严格管控河湖行洪蓄洪空间，依法划定约170万公里河道、3000多个湖泊的管理范围，强化岸线管理保护。“十四五”以来，累计清理整治河湖库“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题14万个。

关键时刻，凸显成效。据水文部门监测，河北省冶河、槐河等河道在“清四乱”后，同等流量下洪水位明显下降，成功经受住了海河“23·7”流域性特大洪水的严峻考验。

与此同时，“天空地水工一体化”监测感知体系加速构建，数字技术让问题发现更精准、治理更高效。越来越多的河湖更加安全，为经济社会发展提供了坚实的水安全保障。

福建省河湖“天地网”生命河湖复苏河湖生命，再现流域生机建设生命河湖，是对河流生存与健康基本权利的尊重。

“十四五”以来，源头防控、水岸同治、流域统筹的系统治理体系加速构建，“一河（湖）一策”更加科学，母亲河生态逐渐复苏。

成绩令人振奋——断流百年的京杭大运河连续4年水流贯通，断流26年的永定河连续5年全线通水，断流27年的西辽河干流今年首次全线贯通，海河流域“有河皆干、有水皆污”状况得到根本扭转。洞庭湖、鄱阳湖、太湖、洪泽湖、洪湖等湖泊通过退圩还湖、整治非法矮围，恢复连通水域面积1300多平方公里。

越来越多的河流恢复生命、流域重现生机。

秀美汀江 张平 摄

幸福河湖赋能绿色发展，绘就幸福画卷把江河湖泊建设成为造福人民的幸福河湖，是国家“江河战略”的出发点和落脚点。

中央财政连续4年支持122个幸福河湖建设项目。各级同向发力，越来越多的河湖水流活起来、水质好起来、风光美起来，实现了安澜、生态、宜居、智慧、文化、发展等维度的全方位提升。

幸福河湖建设稳步推进，为百姓生活增添更多幸福底色，更融入了经济社会发展的血脉。滨水绿道、亲水码头成为百姓休闲好去处，生态旅游、水上运动等新业态蓬勃发展。“河湖+”融合模式正为高质量发展注入绿色动能。

国庆中秋长假，各地建成的一大批各具特色的幸福河湖，将点亮游客心中的“诗和远方”。

放眼华夏大地，“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”的美丽图景徐徐铺展，幸福河湖愈发可观、可触、可感、可及。

长假期间，晋安湖公园嘉年华给来榕游客带来新体验安全河湖

170万

水利部树牢底线思维，严格管控河湖行洪蓄洪空间，指导各地依法划定170万公里河道、3000多个湖泊的管理范围，强化岸线管理保护。全面建立岸线规划管控机制，长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河、太湖等大江大河大湖岸线保护利用规划全部印发实施，划定岸线保护区、保留区3.31万公里，占规划岸线总长的近70%，最大限度保留和恢复河湖自然岸线，突出大保护的要求。坚持确有必要、无法避让原则，依据规划从严审批许可岸线利用项目，严格岸线开发利用方式和强度管控，从源头坚决管住向河湖要地要空间的冲动。印发河湖岸线保护和利用规划编制规程、洪水影响评价技术导则等，完善河湖管理技术标准体系。

14万

水利部部署实施河湖库一体化监测感知体系建设三年行动，以数字化、网络化、智能化为主线推进“天上看、地上查、网上管”，充分应用高分辨率卫星遥感、人工智能、北斗定位、高点视频等技术打造河湖库一体化监测感知体系，及时掌握河湖水域变化、岸线开发利用状况、河道采砂等情况。基本实现对14万条河流、3000多个湖泊、3000多个采砂重点河段、3万个岸线功能分区、10万个涉河建设项目、30万名河湖长、300万条河湖基础数据的动态管理，违建等重点地物AI（人工智能）识别精度超过85%，全国河道砂石采运实现“一码通用、一码溯源”，北斗监控水下采砂深度可达厘米级。

29.4万

水利部纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，重点清理整治妨碍河道行洪、侵占水库库容问题，有计划地清退占而不用、多占少用的岸线，坚决清存量、遏增量，还河湖以自然生态空间，恢复河湖库行蓄洪能力。累计清理整治“四乱”问题29.4万个，大中型防洪水库恢复防洪库容2200多万立方米，清理妨碍河道行洪的高秆作物、阻水片林13.5万亩，拆除违建1.5亿平方米，铲除非法围堤2万公里，清理垃圾超过1亿吨，北江龙洲岛、增江红色水乡、长江学堂洲等一批“大块头”重大违建得以清理整治，昔日破坏河湖机体的“伤疤”得到修复。

3143

水利部持续强化河道采砂管理，推动印发《长江河道采砂管理条例》《长江河道采砂管理条例实施办法》。深化水利部、公安部、交通运输部长江河道采砂管理合作机制，强化信息互通共享，长江干流省际边界河段全面建立联动协作机制。公告全国3143个重点河段、敏感水域以及长江干流、南水北调中线工程交叉河道采砂管理责任人。开展长江流域河道采砂专项整治、长江干流河道采砂统一清江行动、南水北调中线干线交叉河道采砂管理打击整治，查处非法采砂行为1125起，办理涉砂行政处罚案件934起，移送司法机关案件40起。

2.16万

水利部组织各省（自治区、直辖市）为河湖全面“体检”，组织开展首轮全国河湖健康评价，建立2.16万条（个）河湖健康档案，实行“一河（湖）一档”管理。各地坚持问题导向，靶向施策，“一河（湖）一策”系统治理。

1300

针对洞庭湖、鄱阳湖、太湖、洪泽湖、洪湖等重要湖泊，水利部组织实施退圩还湖、整治非法矮围网围，累计恢复连通水域面积超1300平方公里——这一规模相当于200多个杭州西湖，显著提升了湖泊生态系统的完整性。

122

自2022年起，水利部商财政部连续4年安排中央财政水利发展资金，支持地方实施122个幸福河湖建设项目。2022年南岗河、临江河、灵山港等7个幸福河湖建设项目，2023年龙子湖、莲阳河、莺河等15个幸福河湖建设项目，已全面建成，在推动人水和谐、增进民生福祉、推动生态价值转化方面取得显著成效。2024年40条（个）幸福河湖建设项目即将完工，有效改善河湖面貌、助力经济社会高质量发展。2025年60条（个）幸福河湖建设项目，正在按计划有序推进项目建设。

24

2025年1月，水利部召开“全面推进幸福河湖建设有关情况”新闻发布会，介绍幸福河湖建设成效，解读水利部、财政部、自然资源部等6部门《关于全面推进幸福河湖建设的意见》，发布24个幸福河湖优秀案例，为各地实施河湖系统治理、提升河湖管护能力、助力流域区域高质量发展提供了可复制、可推广的典型经验。

31

全国31个省份通过省级总河长令等方式部署开展幸福河湖建设，各地以建设幸福河湖为契机，因地制宜构建各具特色的河湖生态产品价值实现机制和“河湖+”融合模式，打造以河湖水系为依托的绿色产业链、生态农业带、优质服务业体系，促进经济绿色低碳发展，让人民群众“既有绿水青山，又有金山银山”，实现生产发展、生活富裕、生态良好的统筹兼顾。