城市工作会议专题｜杭川镇：六维合力绘发展 幸福小城谱新篇

7月14日至15日，中央城市工作会议再次召开。会议从全局和战略的高度，首次提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标。12月8日，福建省委城市工作会议在榕召开，强调扎实推动城市高质量发展、内涵式发展，奋力开创具有福建特色的城市发展新局面。

我市住建系统将深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真落实中央和省委城市工作会议精神，以更加务实的作风、更加有力的举措、更加昂扬的斗志，奋力推动我市城市工作再上新台阶，努力走出一条具有闽北山城特色的现代化人民城市之路。

金秋时节，漫步在杭川镇中山街历史文化街区，脚下的石板路诉说着这座千年古镇的过往。作为全国文明村镇，这座古镇正以崭新姿态响应时代号召，用实践诠释着中国特色城市现代化的基层探索。

近年来，杭川镇将建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市这一目标，转化为“六维坐标”的实践路径：以创新激活共富动能，以宜居构筑民生幸福圈，以美丽绘就生态画卷，以韧性筑牢安全防线，以文明赓续文化脉络，以智慧赋能治理新篇。

在六维合力的推动下，杭川镇高质量发展步履坚实，幸福小城的模样愈发清晰可感，正在时代画卷上书写崭新篇章。

雨后杭川

创新为核激活社区发展新动能

习近平总书记强调：“中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。”

近年来，杭川镇立足城区资源禀赋，紧扣“产业兴、社区强、百姓富、治理优”发展目标，将创新基因融入社区发展各环节，走出一条城乡融合的创新发展之路。

“闲置店铺变身创业空间，智能设备便利日常起居，社区大事居民共商——现在的日子越过越有新意！”杭川镇七贤社区居民丁金兰的感慨，道出了杭川镇以创新驱动社区共富的生动实践。

产业创新是激活社区共富动能的核心。杭川镇组建镇域集体经济平台——光泽县杭川顺安乡村发展有限公司，整合11个社区资源资产，依托“党建体检+清产核资”数字化台账，对全镇闲置店铺、厂房等固定资产进行动态管理，通过“租金优惠+业态筛选”组合拳引入优质项目。2025年成功出租资产40间（处）及配套用房9间，营收35.98万元。深度融入县域“中国生态食品城”建设，与圣农集团共建“源生食品脱骨鸡爪加工项目”，深化“社企共建”模式。脱骨鸡爪加工项目投产后已带动90人就业，预计可带动居民年增收约450万元。同时，聚焦“一刻钟便民生活圈”，在人流密集区布设10台智能自动售货机，提供24小时饮料售卖便捷服务，预计年创收18万元反哺民生，让科技便利直抵群众生活。

服务创新筑牢社区发展根基。杭川镇秉持“微利可持续、服务惠民生”理念，延伸服务触角，填补市场与政府服务盲区。针对金福圣小区、闽北物流城等无物业小区治理难题，由顺安公司提供基础保洁、绿化养护等托底服务，2025年物业收入达36万元。杭川镇还争取200万元专项资金，创新“家门口微改造”模式，完成40处破损路面修复、休闲设施增设等项目。为了激活基层文化活力，购置专业舞台音响、灯光桁架等文化设备，以普惠价格向基层文艺团体、学校、公益组织提供租赁服务，大幅降低基层文化活动成本。

分配与治理创新让发展成果共享。在收益分配上，建立“收益反哺-服务升级-民生改善”的闭环机制，72%的收益注入社区运转经费保障池，专项用于智慧社区服务平台开发、老年食堂数字化改造等民生工程。“提的建议真能落地，社区把小事当大事办！”汇金广场业委会成员黄闽贵说道。2024年以来，杭川镇聚焦解决居民“急难愁盼”问题，实施暴雨洪灾挡墙修复工程、社区口袋公园、社区区域性养老服务中心建设等项目25个。开发卫生保洁、助老助残、网格协管、文化活动组织等公益性岗位，实现“家门口”就业与社区服务能力双提升。承接社区长者食堂等公益项目日常管理，构建“以业养人促服务、服务提升惠民生”的可持续良性循环。

下一步，杭川镇将持续在产业升级、服务优化、治理提效上深耕细作，让创新活力转化为民生福祉，为建设富有创新活力的幸福小城写下生动注脚。

宜居为基构筑民生幸福

习近平总书记强调：“城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。”杭川镇将这一理念贯穿于实际行动，着力推进无障碍设施提升、燃气改造、电梯加装三大民生工程，从细微之处提升宜居体验，让幸福生活触手可及。

作为省、市、县三级为民办实事项目，无障碍设施样板区工程是杭川镇打造包容城市的重要一步。该工程于今年7月底开工，总投资1210万元，覆盖杭东、七贤等4个社区，预计10月底完工。项目涵盖城市道路的盲道规范铺设、交通场站的坡道改造、公园广场的休息区适残优化以及居住小区的楼梯扶手升级，工程以“15分钟无障碍生活圈”和“无障碍休闲公园”为核心，全方位保障残疾人、老年人等群体“出得了门、下得了楼、游得了园”。

在破解居民“急难愁盼”上，燃气改造工程同样交出了暖心答卷。针对老旧小区居民“扛罐上楼累、用气不省心”的痛点，杭川镇投入1800万元推进燃气改造，目前已完成37个小区改造，惠及1.2万户居民。2025年6月12日，富源佳苑小区的燃气移交通气仪式上，居民元秀英的感慨道出了大家的心声：“以前扛液化气罐上楼累，还总担心气不够，现在天然气又安全又环保，再也不用愁了！”

“上下楼再也不用喘粗气了！”中洲小区业主元建华看着新落成的加装电梯满脸笑意。自2023年起，杭川镇将“楼道革命”纳入民生工程版图，对2010年前建成的老旧小区加装电梯给予资金补助，切实破解老年人“上楼难”问题。加装电梯不仅改善了居民的居住体验，更与燃气改造、无障碍设施工程形成“组合拳”——当无障碍坡道通到楼栋门口，天然气管道接入家中，电梯载着老人轻松上下楼，一幅“出行便利、生活舒心、居住安心”的宜居图景在杭川镇徐徐展开。

“民生工程要办到群众心坎上。”杭川镇镇长王强表示，下一步将持续推进无障碍设施样板区工程如期完工，实现燃气改造全覆盖，扩大电梯加装惠及范围。

居民在荣兴花园二期小区的智能健身驿站锻炼。

绘绿低碳筑就宜居美家园

“以前觉得‘低碳’‘无废’这些词很大，现在发现它就在我们身边，现在的杭川真的变美了好多。”市民王阿姨说。

“提升河道治理效能必须从机制源头进行系统性创新。”杭川镇武装部长谭彬表示，我镇积极探索并构建起“五位一体”的工作机制，以河长制办公室为统领，整合河道专管员工作站、河道警员工作站、幸福河湖促进会联络点和民间河长联络点，形成系统合力。

在此基础上，杭川镇推动建立“七级联动”治理体系，融合多方力量，实现河道治理全员参与、全域覆盖。通过细化管理网格、压实各方责任、强化智能监控、开展联合执法等措施，有效保障了河道管护全天候“不断档”，问题发现与整改全程“不落空”，切实提升了水域治理的常态化与精细化水平。

“以前周末，我们只能带孩子逛逛超市，现在周末可以带孩子来逛逛福道，亲近大自然，呼吸一下天然氧吧的新鲜空气。”市民邓女士开心地说。光泽精品福道一期工程作为2025年省级样板工程和为民办实事项目，全长约13.2公里，总投资约2200万元，融合生态优先与民生为本理念，目前已建成城西凤凰山公园、城东九龙峰山地公园及中山历史文化街区等重要节点，不仅为市民提供了登山览胜、休闲健身的好去处，更串联起城市生态与人文记忆，成为提升城市魅力、增强居民获得感的重要纽带。

作为全国唯一“无废城市”试点县的核心乡镇，杭川镇深知自身是打通“无废”理念最后一公里的关键环节。一方面，致力于将“无废”理念融入日常治理与居民生活。通过深化生活垃圾分类、推广绿色环保的殡葬方式等具体行动，在基层单元构建“减量化、资源化”的微观样板。另一方面，引导全民参与，通过宣传引导、榜样带动、搭建公众参与平台等方式，积极培育“无废文化”，让绿色低碳的生产生活方式成为社会新风尚，从源头上为“无废城市”建设凝聚最广泛的群众基础。

光泽县源生食品有限公司工人正在为鸡爪脱骨。

城市更新筑牢安全之韧

近日，杭川镇西溪南岸沿河危旧房拆除现场机器轰鸣，随着危房倒地，这片曾存在安全隐患的区域正式启动安全升级。与此同时，甘溪街改造后新铺设的排水管网顺利应对首场降雨——这是杭川镇以老旧小区改造补短板、以片区征迁除隐患，筑牢城市安全韧性的生动缩影。

“现在逛商业城再也不用捂鼻子了！”前来购物的林女士说出了改造带来的变化。总投资约600万元的商业城更新项目，让9000平方米区域告别“垃圾成堆、雨天潮湿”，180家商户迎来干净明亮的经营环境；中山南路小区物业负责人也坦言，杭川镇1500万元改造资金中近三成用于弱电下地和消防通道拓宽，200余户居民终于告别了“飞线绕楼”的隐患。从投入2000万元的中山街历史文化街区，到斥资0.8亿元的二一七路活力街区，再到200万元专项资金推进的40处背街小巷“微改造”，杭川镇总投资5亿元的老旧小区改造项目，始终围绕“民生需求+文化传承+经济激活”主线，把“里子”升级做到了居民心坎上。

如果说老旧小区改造是为城市安全“补元气”，那么片区征迁就是向安全隐患“出重拳”。针对西溪南岸、杭头街等片区的危旧房，杭川镇组建6个专项专班，抽调班子成员、42名机关工作人员及31名社区工作者“挂图作战”，用“一事一策、周督查”机制破解产权不明、老人安置等难题。目前，西溪南岸214户预签约居民中124户已完成收储，6栋危房拆除后沿河防洪系数显著提升；镇农场坳头组10户全签约，同步推进生态公墓征地以消除地质灾害隐患。截至当前，全镇已拆除危旧建筑15栋，后续将持续拓展安全空间，让城市发展更有“底气”。

“韧性城市建设，既要改出宜居度，更要筑牢安全感。”杭川镇党委书记陈松表示，下一步将继续以民生需求为导向，在老旧小区长效管理、征迁后土地安全利用上持续发力，让“安全防护网”越织越密，为城市高质量发展保驾护航。

文明为魂赓续文化新脉络

“我在中山街的餐饮业已经做了很多年，没有改造时，路不好走，车也不好停，现在有市民文化广场，建了停车库，政府还为我们统一做了店招，店里的经济效益比以前好很多，商户们打心眼里高兴。”杭川镇杭东社区中山街商户花晨明笑着说。

近年来，杭川镇深入贯彻落实党的二十大精神，以实施文明乡风建设工程为抓手，在保护历史文脉与提升城市风貌之间找到平衡点，走出一条具有杭川特色的文化建设之路。

2024年3月，杭川镇启动文物修缮工程，完成黄春水民居、裘氏大夫第、杨孟龄民俗馆、何秋涛故居等文物点修复。同时对“善利坊”等八坊、十街、三十九巷进行全面修缮提升，实现“串珠成链”的整体保护效果。在保护过程中，杭川镇注重完善城市风貌管理制度，坚持“减法为主、加法为辅”的改造原则，既彰显文化底蕴，也保留生活气息。特别是对茶市街、中山街两条省级历史文化街区的改造，深入挖掘和保护本土优秀文化内涵。茶市街重点突出茶文化、码头文化和酒文化，中山街则彰显红色文化、民俗文化和理学文化。

“通过对中山街18号和裘氏大夫第等历史建筑的修复并同台湾‘湾湾下乡’、厦大、台江等团队合作活化利用，将其打造为‘书香光泽’阅读点、‘非遗文化’展示馆等形式，让历史建筑重新焕发生机。”杭川镇镇长王强说。改造后的这两条老街已成为光泽县文化展示的新窗口、旅游打卡的新地标，让本土优秀文化在新时代绽放光彩。

文明的现代化人民城市不仅需要坚实的物质基础，更需要追求精神文明的积淀。在杭川镇，好人好事层出不穷。有30年为邻里免费写春联的书法家，有28年用双脚丈量社区的好警长，还有多年乐于助人、不忘初心的网格长。他们用自己的善举诠释着文明的内涵，成为了杭川镇的道德标杆。

文明创建只有起点，没有终点。杭川镇党委书记陈松表示：“获评全国文明村镇只是一个新起点。未来，我们将继续秉承文明创建理念，让文明之花在杭川大地绽放得更加绚烂。”

杭川镇梅树湾社区兼合式党支部开展第一期关爱儿童护苗活动。

党智同驱杭川塑治理新样

“过去想发动组织关系不在社区的党员参与治理，困难重重。现在城乡党员融合共治‘兼合式’党支部打通了壁垒，党员找到了归属感，社区治理多了生力军。”日前，梅树湾社区党委书记叶芬谈及兼合式党支部工作深有感触。

近年来，杭川镇始终坚持以党建引领基层治理创新，着力打通服务群众“最后一公里”，确保群众急难愁盼问题得到高效响应和解决。在实践中，逐步形成了以城乡党员融合共治“兼合式”党支部凝聚合力、以智慧医疗提升健康服务可及性、以智慧运动角打造社区生活新触点的三大特色亮点，为推动城市治理体系和治理能力现代化注入了强劲动力。

此外，杭川镇还配套推行“党员社区表现积分制”，将党员在居住地的表现定期反馈至其组织关系所在支部，作为民主评议依据，激励党员在居住地和家乡“两头”都保持先进性，形成了“关系在单位、活动在区域、奉献双岗位”的党员管理新机制。

“楼下这个‘健康小屋’真是设到我们心坎里了。遛个弯的功夫就能测个血压血糖，社区医生定期来，有啥不舒服马上就能问，太方便了！”华圣澜山小区的居民刘阿姨笑着说。在提升健康服务水平方面，杭川镇积极推动智慧医疗建设，在三凤社区打造了集“健康小屋”与“智慧运动角”于一体的健康支持平台。居民无需远行，即可在小区内完成基础健康监测并享受便捷的健身服务。

城乡党员融合共治“兼合式”党支部与智慧服务设施的效能发挥，离不开高效的问题响应机制支撑。杭川镇注重用好各类市民服务热线、网格员巡查、党员反馈等渠道，确保居民的“急难愁盼”能够第一时间被发现、被回应、被解决。

“建设智慧城市，技术是手段，为民是目的。”杭川镇党委书记陈松表示，我们将继续坚持党建引领，推动更多党员在基层治理中当先锋、作表率。同时，进一步织密智慧服务网络，让“健康小屋”“智慧运动角”不仅建得好，更能用得好、用得久，成为居民离不开的“健康驿站”和“活力空间”。

来源：中共光泽县委宣传部光泽县融媒体中心　中共杭川镇委员会杭川镇人民政府