住建资讯｜7项“南平经验”入选《福建省城市更新可复制可推广经验做法（第一批）》

近期，省住建厅印发《福建省城市更新可复制可推广经验做法(第一批)》，我市7项经验做法入选，其中，市本级4项：成立城市更新机构统筹城市更新工作、以全域城市体检引领城市更新行动、引入实施运营主体和社会资本实施老旧小区改造、出台《南平市海绵城市建设管理条例》；延平区2项：探索闽台“城建城创”助力城市社区更新、建立小额项目工程管理“云平台”，光泽县1项：EPC+O建运一体推进。

PART 01

在建立城市更新统筹谋划机制上

南平市成立城市更新工作领导小组，由市领导亲自挂帅，根据部门职能或城市更新重点内容设置工作专班，建立全方位的组织协调机制，形成协调推进的管理体系。南平市设立“南平市城市品质提升服务中心”，承担统筹推进城市品质提升的相关辅助性、事务性工作。

PART 02

在建立城市更新技术支撑体系上

南平市自2022年起率先在福建省推动全域城市体检工作。建立完善机制，全覆盖开市体检。按照市级统筹、部门协同、上下联动的原则，强化组织领导，健全工作机制，市县一体整体推进，并向重点乡镇延伸，为城市更新和政策争取奠定基础。同时将城市体检经验推广运用至党建建设、产业增效、生态文明、安全生产等各领域，形成南平“五大体检体系”工作模式，相关经验做法被中组部《党建要报》刊发并在全国推广。创新工作方法，试行数字化城市体检。依托城市信息模型（CIM）基础平台，探索形成“城市体检微信小程序+城市体检平台”的数字化体检方法，提升精准性和实效性。深化成果运用，一体化推进城市更新。将城市体检平台作为各县（市、区）策划项目、验证实施成效的重要工具，为城市更新项目谋划、争取政策支持提供重要支撑。

PART 03

在创新城市更新可持续实施模式上

南平市延平区星光社区引入台湾团队，开展“完整社区”城市更新试点，打造“城建城创”省级项目。首先开展入户访谈，构建陪护服务机制。台湾团队秉持“先交朋友、再做设计”的理念，通过入户走访收集居民核心诉求，并以“陪护式服务”指导当地能工巧匠参与改造，提升社区建设品质。其次聚焦全龄需求，推动社区营造。针对老龄化现状实施适老化改造，完善无障碍设施，增设宠物友好公园等交互空间；建立新住户融入机制，配置健身器材与儿童游乐设施，缓解老龄化与隔代抚育压力，打造全龄友好活动空间。最后联动文创园区，活化工业文脉。通过星光步道串联社区与北侧南纸创业园，挖掘南平造纸厂工业遗产价值，打造特色文创空间与体验项目；沿途设置夜市摊位预留空间，发展夜间市集、周末消费等场景，为社区注入经济活力。四是创新共治模式，激发居民参与。推行“社区牵头+居民主导”机制，组建永续发展委员会及邻里志愿者工作服务站，建立透明化治理平台，提升居民自我管理与持续发展能力。

南平市引入实施运营主体和社会资本推进老旧小区改造，有效整合多方资源力量。南平市强化政府总承包单一主体责任，在设计、施工阶段同步解决运营策划和运营收益问题，实现项目设计到运营全链条闭环高效推进。

南平市光泽县县城更新建设项目实践形成“EPC+O建运一体推进”路径：坚持分步走、样板递进的推进策略，推动老旧小区改造、完整社区样板、县城更新样板与无障碍/福道精品工程系统衔接；引导社会资本、管线单位、居民共同出资，配套“微利可持续”与更新基金机制，把公益性改造做成可平衡、可持续的资产；以“EPC+O”贯通设计施工与后续运营导入，明确全周期成本、绩效与移交标准，实现建设一运营一治理闭环落地。

PART 04

在创新城市更新可持续实施模式上

南平市出台《海绵城市建设管理条例》等地方性法规，将海绵城市建设管理工作纳入国民经济和社会发展规划，明确海绵城市建设关键管控指标，将海绵城市建设要求纳入项目立项、规划、设计、施工、验收、运维等全过程管控流程，明确工程建设、施工、监理等单位的职责，建立健全海绵城市建设管理评价考核机制，强化对海绵城市建设管理工作中违法违规行为的处罚。

南平市延平区聚焦100万元以下或500平方米以下的小额工程项目，将其纳入工程管理“云”平台统一监管，如新增农村自建房、老旧小区改造等。围绕“高效处置一件事”，覆盖项目开工审批、职责分工、项目执行情况、合同履约评价等关键环节，对每一个小额工程从项目立项到交付使用实行信息化监管，提升参建方管理人员到岗率，有效防控“微腐败”。

来源：福建省住建厅