央媒关注 | 向下扎根 向上结果——科技特派员制度的南平实践

一身蓝色西装，过肩长发别在耳后，鼻梁上架着一副眼镜。福建省农业科学研究院高级农艺师、省级科技特派员苏海兰，又一次站上演讲台。

这一次，是在她的母校——福建农林大学。

台下，一张张年轻的面庞，一双双求知的眼睛，静静望向她，等待一个关于土地与选择的答案。

“很多人在办公室谈论‘乡村振兴’，但只有当你真正站在田埂上，亲眼看到农民的无助和绝望，你才会明白，这四个字到底有多重。”她的声音不高，却格外坚定，“也是从那一刻起，我告诉自己——苏海兰，你的论文，必须写在农民的笑脸上！”

这样的讲述，在福建省南平市科技特派员队伍中并不鲜见。

3月20日，2026年优秀科技特派员巡讲活动在科技特派员制度的发源地南平启动。从这里出发，一批批科技特派员走向田间地头，也让一项源于基层探索的制度，逐步走向全国。

2021年3月22日，习近平总书记在福建省武夷山市燕子窠生态茶园考察时指出，要深入推进科技特派员制度，让广大科技特派员把论文写在田野大地上。五年过去，这句话依然在一线回响。

把优秀科技人员“嫁接”到农业生产一线

汽车在山路上盘旋，四周青山层叠。转过一道弯，一行红色大字在翠绿山色中格外醒目——“高位嫁接，重心下移”。仁山村到了。

沿着村道往里走，一条“科特派街区”徐徐展开。街道干净整洁，墙上一幅色彩明快的涂鸦引人注目：一只橙黄色的桔柚卡通形象咧嘴微笑，旁边写着一句话——“我们的桔柚是被‘派’来的！”看似俏皮，却道出了这座小山村最重要的变化密码。

时间回到1998年。

那年6月，南平市遭遇百年一遇特大洪灾，农业生产遭受重创。4个月后，时任福建省委副书记习近平来到位于南平市建阳市（今南平市建阳区）水吉镇仁山村的桔柚果场调研。在果场里，他听取了关于“高位嫁接”技术的介绍：以温州蜜桔为母本嫁接桔柚苗，不仅品质更优，产量也明显提升。他当场表示肯定，并在随后召开的全省农科教结合示范区（县）对口联系共建工作座谈会上指出，农业的根本出路在科技、在教育。

彼时的闽北，正经历农业结构调整带来的阵痛：技术跟不上、农产品卖不动，传统农业科技服务面临“线断、网破、人散、楼空”的困境。洪灾之后，这些问题更加凸显。同年11月，南平市委、市政府组织千人大调研，进村入户问需于民。农民的诉求很直接——缺技术、缺指导、缺稳定的帮扶力量。

正是在这样的背景下，科技特派员制度应运而生。

1999年初，首批225名科技特派员胸佩红花，奔赴215个行政村，拉开了科技进村、服务“三农”的序幕。仁山村，正是这项制度最早落地、生根的地方之一。

二十多年过去了，再看仁山，变化已写在大地上。

曾经的桔柚果园不断扩展，“建阳桔柚”成为国家地理标志产品，远销海外；2003年起步的葡萄产业，从最初几十亩发展到如今上千亩规模，带动全村及周边村庄连片种植。“一串葡萄、一棵果树富了一个山村”不再是一句口号，而是触手可及的现实。

循着总书记当年的足迹，记者来到仁山桔柚生态果园的建阳桔柚采摘点。那棵被多次提及的桔柚树依旧挺立，脚下的土地却早已不再泥泞，碎石铺就的小路延伸向远方，大棚整齐排列。这里如今已成为培训科技特派员的现场教学点，一批批科技特派员从这里出发，走向更广阔的田野。

从“政策推动”到“法律保障”

从仁山出发，科技特派员制度已走过20余年的实践探索。但要走得更远，仅靠经验还不够。

2026年1月1日，《南平市促进科技特派员工作条例》（以下简称“《条例》”）正式实施。这部全国首部专门规范科技特派员工作的地方性法规，让这项发源于南平，走向全国的制度，又向前迈出了关键一步——从“政策推动”，走向“法治保障”。

为何要立法？答案藏在一线的真实困惑中。

“我带了新技术下乡，成果算谁的？”“在村里一待两三年，原单位评职称怎么办？”“万一试验失败，要不要承担责任？”南平市人大常委会法工委主任蔡学锋在调研中，反复听到这些朴素却关键的问题。

“随着制度不断深化，利益分配、风险承担、服务持续等问题，仅靠政策推动已难以系统解决。”他说，立法，成为必然选择。

围绕这些痛点，《条例》给出了清晰回应。

让“敢干”的人有底气。《条例》明确科技特派员可通过技术入股、成果转化等形式参与合作，合法收益归个人所有，不受所在单位绩效工资总量限制。

“过去总担心边界不清，现在心里踏实多了。”南平市农业科学研究所研究员、科技特派员江文清说。由他参与组建的企业，已在闽北建成3万亩制种基地，年繁育水稻种子1000万斤。

让“想试”的人有空间。农业技术推广本身充满不确定性，《条例》建立了容错免责机制，对探索性强、风险高的项目，在履行尽责义务的前提下予以免责，为创新留出空间。

让“愿留下”的人有保障。围绕经费、职称、编制等关键问题，《条例》明确政府、派出单位、服务对象的保障责任，确保服务期内的岗位、待遇、晋升通道不断档。

“时间、资金、平台都有了支撑，干事更有底气。”南平市乡村振兴服务中心高级农艺师刘梦莹说。这种变化，也传导到了田间地头。她坦言，以前下乡时，有的农户会问“你是谁？靠不靠谱？”。现在不一样了，大家是依法履职的科技特派员，农户更信任，也更愿意跟着干。

南平市科学技术局局长谭树龙表示，下一步将推动出台鼓励科技特派员技术成果转化等举措，细化保障条例实施，推动条例从“纸面”走向“地面”。

要“输血”更要“造血”

巡讲台上，苏海兰的故事仍在继续。

2014年，她成为一名科技特派员，走进南平市光泽县。为攻克珍稀中药材七叶一枝花人工繁育难题，她带着两个年幼的孩子，把家搬进了山里。多年攻关后，她和团队逐步突破关键技术，并探索出多套药材立体种植模式，让农民收入稳步提升、抗风险能力明显增强。

但比技术更难的，是赢得农民的信任。

面对种种质疑，她没有辩解，而是把试验田建在农户杨水明的地里，手把手教他种黄精，带着一起干。当产量一点点上来，杨水明从观望者变成了坚定的跟随者，后来还被选认为南平市乡土科技特派员，站上讲台，成为带动一方的“土专家”。“那一刻，他的眼里有光。”苏海兰动情地说：“给农民技术，能让他们致富。给农民身份，能让他们发光！”

近年来，南平市持续优化科技特派员选派和服务机制，推动科技服务选派方式从单个科技人员下乡到团队下乡转变，从一产帮扶到一二三产全覆盖帮扶转变，从以体制内选派为主到多渠道综合选派选认转变，从单一技术支持到全要素支持转变。近五年来，全市累计选派科技特派员6088人次、团队1078个、法人科技特派员58个；同时选认乡土科技特派员730余名，让本土力量活跃在一线，打通服务“三农”的“最后一百米”。

在这样的机制支撑下，越来越多科技特派员与团队、企业、农户形成合力，推动技术、产业和人才在乡村落地生根。

武夷山市农业科学研究所正高级农艺师刘国英，作为南平市首批科技特派员，也在巡讲中分享了见证武夷山茶产业发展的经历——从教技术，到办赛事，再到参与国家标准修订、推动品牌打造，科技特派服务已延伸到全产业链。目前，全市累计推广生态茶园13.2万亩，收集种质资源336个，建立茶企业种质资源圃和立牌保护点11个，并依托产学研深度融合，成立武夷山“三茶”统筹创新研究院，开展品质化学与健康机理等研究。

“27年来，我们始终与武夷山茶产业同呼吸、共成长。”刘国英说，“用实干让科技走进茶山，用文化放大价值，用专业守护产业。”

从仁山的探索起步，到制度不断完善，再到一支支科技特派员队伍织密织牢科技助农推广的长效网络，南平的实践，正如那棵见证起点的桔柚树——扎根大地、枝向高处、年年结果，充满生命力。