中共南平市委办公室关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作的统一部署，2025年5月19日至6月22日，市委巡察四组对市委办开展巡察，并于2025年9月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市委办室务会及市委办主任组织整改落实情况

市委办室务会把落实巡察整改工作作为重要政治任务，坚决扛起巡察整改主体责任，将巡察整改与服务市委持续深化拓展“三争”行动、细化实化“五增”重点相结合，坚持问题导向，精准施策，全力做好巡察“后半篇文章”。一是坚持高站位推动。第一时间成立由市委办主任担任组长的市委办巡察整改工作领导小组，形成主要领导牵头抓总、分管领导协调推进、责任科室具体落实的工作体系，推动各项整改工作有效落实。二是坚持高标准落实。强化组织部署，围绕巡察反馈4个方面27个问题，细化分解整改任务，逐项研究制定整改措施，明确18个责任科室，制定67项整改措施，形成巡察反馈意见的整改方案。三是坚持高质量整改。建立整改落实跟踪评估机制，每半个月收集汇总巡察整改进展情况，开展整改成效评估，对工作滞后和整改质量不高的科室进行督促提醒；建立工作调度机制，先后召开2场巡察整改推进会，严格按照时间节点、不折不扣抓落实。

市委办主任带头落实巡察整改责任，亲自研究、部署、推动，压茬推进巡察整改工作。一是带头扛起整改责任。坚持靠前指挥，牵头制定巡察整改方案，市委办室务会会议先后4次专题研究推进巡察整改工作。二是带头落实整改任务。带头领办15个问题、占比55.56%，整改完成率达100%。定期听取巡察整改进展情况汇报，结合全面从严治党、干部队伍建设等工作，研究推进解决重难点问题。扎实开好市委办巡察整改专题民主生活会，深入查摆剖析，严肃认真开展批评和自我批评，层层压紧压实整改责任。三是带头推进成果转化。把整改工作与“三服务”工作紧密结合，深化巡察成果运用，强化建章立制，修订完善日常工作制度20项，进一步规范引导党员干部紧扣市委中心工作，充分发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用，履职尽责、担当作为，以实绩实效检验整改成果。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.在服务发展上持续用力。一是会同市农业农村局、统计局、水专班等部门建立产业发展分析机制，定期分析研判茶产业、水产业等重点产业发展态势，统筹推进相关工作，已汇总梳理《南平市茶产业链产值及产能情况表》、《南平市水（含酒）产业链产值及产能情况表》，撰写《南平市水产业（含酒）全产业链产值及水产品情况》，为市委研判相关产业发展提供依据。二是服务市委及时掌握工业运行情况，持续跟踪全市工业用电等指标情况，会同国网南平供电公司、市工信局等部门深入分析工业用电情况，撰写工业经济运行分析、《工业用电下行需引起关注》等报告。三是全面梳理全市经济指标表，围绕工业、财政金融、“四上”企业培育等重点领域，持续跟踪月度经济运行情况，找准经济运行中的特色亮点和薄弱环节，组织撰写《从涉税数据看我市前三季度经济运行情况》、经济运行情况分析及有关建议等报告，切实为市委抓好经济工作提供意见建议。

2.在服务决策上增强质效。一是聚焦“十五五”时期我市如何深化生态、文化、旅游产业对台合作机制等重大专题开展调研，形成一批调研成果，积极推动我市在两岸融合发展示范区建设中发挥应有作用。二是将市委台办等部门纳入市委政研室“大政研”工作机制成员单位，并确定市委政研室“大政研”机制相关特约研究员1名。三是督促市委党的建设工作领导小组成员单位深入一线开展调研，收集汇总党建重点课题调研报告38篇；建立调研报告初评机制，组织市纪委监委、市委组织部、市直机关工委等单位进行初步评选，按程序上报省委党建办。

3.在服务落实上更加到位。一是优化督查工作流程，构建“立项—交办—反馈—办结—销号”的闭环管理模式，对督查事项实行清单化管理，提升督查质效。二是持续跟踪督促市“三茶”办、建阳区推进相关工作，《建阳区小白茶品质化学特征与保健功能研究白皮书》已发布。三是持续跟踪督促市委宣传部、市文旅局等部门，4家国有文艺院团演出范围实现10个县（市、区）全覆盖。

4.在推动改革上见行见效。一是发挥改革“总推”部门作用，加强统筹协调、跟踪落实，推动相关平台数据信息共享，实施“生态体检”平台优化提升项目，实现数据互联互通和工作协同联动。二是5个国家级和省级重要改革试点项目中，国家储备林质量精准提升工程项目相关经验入选全国林业改革发展典型案例（第六批），紧密型城市医疗集团经验做法在省卫健委专场新闻发布会上作经验介绍；3个特色改革复制推广事项中，文化遗产保护南平路径探索工程、文化遗产保护离任交接机制等相关经验入选全省持续深化拓展“三争”行动典型选树案例。

5.深化“大政研”工作机制。一是制定《市委政研室“大政研”机制操作规程》，明确工作目标、工作原则、工作激励等，审定“大政研”机制“特约研究员”名单44人。二是联合武夷新区等部门开展专题调研，形成《武夷新区企业职工公寓建设管理情况调研》，为加快推进产城人融合提出针对性对策建议。三是联合市国资委等部门开展专题调研，形成《发挥国企作用助推南平绿色高质量发展》等报告，为市委决策提供参考。

6.公文办理更加高效。一是完善文件办理闭环落实机制，落实“一类文一张表”要求，梳理完成来文、来宾、阅件等分类建表工作。二是建立健全公文协同联办机制，各责任科室密切配合做好文件办理情况的持续跟踪，实现公文流转便捷高效。三是强化值班业务提升与流程优化，通过科室例会、复盘总结等形式，深入学习业务规范和操作流程，分析存在问题，有针对性地补齐能力短板；加强“两办”总值班室的沟通协作，通过短信的方式，第一时间实现信息共享互通，并同步电话跟进提醒，确保各环节衔接紧密、各项工作高效有序开展。

7.文稿审核更加细致。一是优化发文前置审核流程，制定《公文制发工作指引》，明确文件制发应当履行的前置审核程序，并开展全市培训与解读。二是落实《中共南平市委办公室关于开展党内规范性文件联合审核工作的通知》，完善审核衔接联动机制，加强与职能部门协作配合，对文稿中涉及部门职权范围内的政策规定和相关表述，及时转有关部门联合审核。三是印发制度规范、重要表述提醒及案例分析，开展“党规学习小班小课”活动，提升法规工作人员业务能力。

8.落实意识形态工作责任制更加到位。一是完善意识形态工作责任制，对照党史学习教育常态化长效化实施方案，列出各责任主体任务清单，明确责任和时间节点；结合“三会一课”、主题党日等，组织党员干部认真学习习近平总书记关于党的历史的重要论述，组织党员到政和开展党史主题党日活动。二是重申“双审”制相关要求，督促各科室、各支部严守制度规定，并结合“党建体检”，对各科室、各支部落实意识形态工作责任制情况进行检查，举一反三推动问题整改。

9.筑牢保密安全防线。一是坚持每月精选一期典型泄密案例推送到县级保密部门及市直单位组织学习，每年组织全市各级各部门领导干部参加全国保密教育线上培训。已将2024年全省、全市保密违法违规案例通报各级各部门，并召开全市保密干部培训会。二是进一步强化保密培训，修订并印发保密课件模板，指导县（市、区）开展保密业务培训16场次、参训人员751人次，覆盖446家单位。三是加大保密检查力度，检查了5个县（市、区），11家市直单位，发送保密检查情况反馈函5份、通报1份。四是常态化开展市委办内部保密工作监督检查，已督促指导市委机关办公自动化服务中心按照保密要求落实技术防护措施。

10.档案行政执法监督更加有力。一是聚焦加强档案执法队伍专业化建设，组织开展档案法、《档案行政处罚程序规定》等档案业务法律知识学习，安排2名人员参加全省档案行政执法人员提高班培训，参加档案专业法律知识考试，提升执法队伍素质，增强执法能力；坚持局馆协同、资源共享、优势互补，统筹行政执法力量，制定《关于开展2025年档案安全管理“双随机一公开”执法检查工作的通知》，检查10个县（市、区）及14家市直机关单位。二是建立执法检查整改跟踪监督机制，发放催收函，制定销号台账，提出时限要求，督促推动市计生协会、武夷旅游商贸学校等单位到期档案完成移交。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

11.增强主体责任意识。一是根据省委全面从严治党主体责任落实情况检查反馈的问题清单和问责建议，深入分析研判我市全面从严治党存在的短板弱项，针对性制定整改措施；组织开展市委2025年全面从严治党主体责任落实情况检查，覆盖延平区、浦城县等2个县区,以及市委社会工作部、市国动办等9家市直单位。二是主动服务市委落实全面从严治党主体责任，服务市委召开市委常委会会议专题研究分析全面从严治党工作形势。

12.进一步加强派驻监督。一是按季度开展落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”，发现并督促综合监督单位整改问题；结合各综合监督单位半年全面从严治党形势分析会、政治生态分析报告以及巡视巡察反馈问题整改情况，分单位建立重点廉政风险台账，梳理需要重点关注问题；常态化开展监督谈话，主动约谈综合监督单位班子成员、科室负责人等。二是聚焦经营性资产管理和活化利用突出问题开展专项监督，同步督促相关单位对下属企业开展内部审计，精准制发监察建议书，推动问题整改，堵塞漏洞。

13.坚决整治形式主义为基层减负。一是充分发挥市级层面专项工作机制作用，以“一季一主题”方式，每季度召开市级层面减负工作机制会议，落实“五个一”减负工作机制，加大对各地各单位的督促指导力度，市级层面2025年前三季度发文、会议数分别较去年同期精简12.73%、5%；全市仅保留“掌上南平”等10个政务应用程序。二是已督促建阳区撤销相关示范创建活动文件，推动人社部门牵头抓好清理优化创建示范和评比表彰活动“回头看”，并制定《南平市评比表彰、创建示范和达标活动工作指引》，进一步规范创建示范活动。三是已督促建阳区重新修订相关文件；制定《公文制发工作指引》，围绕公文起草、审核、签发等制发流程相关规范要求召开全市视频培训会，指导各地各单位抓好精简文件、公文起草防抄袭等工作，切实提升文件质量。

14.进一步落实“厉行节约反对浪费”要求。一是建立日常用电巡查提醒机制，安排人员每天晚上对大楼进行常态化巡查，针对发现的空调“空吹风”等现象，对有关科室进行督促提醒，对未关闭的电梯厅空调等及时关闭，并建立巡查台账。二是完成3号楼用电问题整改，升级控制模式，完成A、B单元五、六层通道灯光多种控制模式改造工作，通过运用来宾模式（全亮）、上班模式（部分开启）、夜间模式（少部分开启）等不同模式，进一步节约能源。

15.严格开展项目设备采购。一是完善财务审核工作机制，充实1名从事过审计工作的干部参与财务审核，对所有经会计、出纳审核的报销凭证再审核把关，确保支付合规。二是梳理制定《中共南平市委办公室涉密项目（设备）采购工作流程》并严格执行，在合同中增设风险防范内容，增强规范采购程序意识，认真审查采购各环节手续和材料。三是督促市委机关办公自动化服务中心严格执行办公设备采购程序，通过预算管理一体化系统，进行打印机等办公设备的采购；做好耗材出入库登记统计等工作，每月底安排2名工作人员清点耗材使用情况。

16.规范财务制度执行。一是强化制度执行，补齐短板漏洞，督促市委机关办公自动化服务中心严格落实财务管理制度，每月根据工作量，由财务人员统计需购置的办公用品数量，集中一次性采购，并按金额实行分级审签。二是指导推动市委机关办公自动化服务中心安排负责人及会计、出纳3人作为银行账户动态短信接收人，并指定专人定期核对账户余额、支出等情况。

17.进一步加强食堂监管。一是强化食堂食材来源、菜品质量及菜价、卫生保洁日常监督，严格执行工作日三餐派员现场监督的机制；做实每月食堂满意度测评，更换线下测评系统评价器，方便用餐人员参与测评，提升评价器功能，确保测评数据准确。二是强化食堂换购区商品售价监督，督促食堂完成对现有商品价格的登记造册。

18.及时督促党务公开。一是强化对党务公开工作督促指导，完善沟通协调机制，已恢复“阳光发布”、“党务直通车”等相关栏目更新，并优化栏目设置，提升党务公开工作实效。二是督促指导市直有关单位，强化对网站稿件信息发布的审核把关，确保“三审三校”制度落实到位。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

19.严格执行民主集中制。一是召开室务会会议，围绕党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度开展学习研讨，严格落实室务会议事规则，确保制度落实到位。二是完善室务会会议工作流程，落实方案和材料提前分送室务会成员审阅要求，每次室务会会议后对记录进行自查并经分管领导审核，确保记录规范准确。

20.严格落实“三重一大”决策制度。一是梳理制定室务会会议需学习研究事项清单，修订完善《中共南平市委办公室室务会议事规则》。二是严格落实室务会议事规则要求，每周动态收集“三重一大”待上会事项，确保有关事项应上尽上。

21.规范发展党员工作。一是结合开展“党建体检”，对各支部发展党员工作进行核查，确保发展党员各项规定要求落实到位。二是组织开展发展党员工作专题培训，制定发展党员工作指引，持续推进发展党员工作规范化、标准化、制度化建设。

22.有效发挥指导监督作用。一是对各支部落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制情况进行“党建体检”，逐项建立任务清单，从严抓好问题整改落实。二是对2022年以来各支部书记的年度述职报告内容进行审核，各支部已完成问题整改。

23.规范党支部换届选举。一是召开会议组织各支部深入学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，进一步提升党务干部换届选举工作规范化意识和业务水平。二是开展党组织换届选举工作专题培训，制定市委办支部换届选举工作指引，严格规范换届选举工作。

24.完善干部队伍建设和选拔任用工作。一是严格落实《党政领导干部交流工作规定》等法规政策，根据干部队伍建设实际，对巡察指出的在同一岗位上工作时间较长的科长进行轮岗交流调整；对全办正科级领导岗位人员任职时间进行摸排并建立台账，在今后干部调配工作中，充分考虑在同一岗位工作时间较长的科长的有关情况，有序推动干部交流；深化拓展“深学廖俊波、‘三争’作表率”实践活动，制定干部能力提升相关措施，树立良好用人导向。二是进一步规范会议记录，指定专人、使用专门的定页会议记录本记录人事议题。三是邀请市委组织部相关业务科室对干部选拔任用、职级晋升纪实表的填写要求进行讲解培训，并制定相关填写模板，规范落实填写要求；按要求复核、完善2022年以来科级及以下干部选拔任用、晋升职级相关纪实表。

25.强化干部人事档案管理。一是已完成个别干部档案出生时间记载不一致问题的核查。二是组织开展干部人事档案工作等业务培训，提高经办人员专业能力；对科级及以下干部人事档案进行审查并补充归档材料。

26.严格履行整改主体责任。一是召开室务会会议专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和习近平总书记关于强化巡视整改和成果运用的重要论述，并对贯彻落实南平市巡视巡察整改成果运用“6＋6”全周期责任清单，切实推动巡察反馈问题整改等作出安排部署。二是把市委党建办工作纳入市委办室务会会议的重要研究内容，室务会会议已听取省委2025年全面从严治党主体责任落实情况检查总体情况汇报，研究制定涉及市委办有关反馈问题的整改措施。

27.持续巩固深化问题整改成果。一是坚决落实“第一议题”制度，室务会带头跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，进一步提升干部政治理论水平；组织专题会学习公文起草防抄袭有关文件精神，研究贯彻落实措施，并根据《公文制发工作指引》等要求，组织全办党员干部自查自纠；已组织相关人员重新撰写述责述廉报告、心得体会等材料。二是建立巡察整改落实机制，定期收集汇总各责任科室（单位）整改进展情况；修订完善办公室有关制度汇编，进一步强化制度执行刚性。三是组织相关工作人员学习周转房使用管理等规定，加强对周转房使用人员的审核把关，要求使用人员填报申请表，坚决落实先审批后使用。四是完善周转房使用退出机制，结合租金结算，对租住人员进行排查。

三、下一步工作打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对南平和对党办工作的重要讲话重要指示批示精神，服务市委深入实施“三争”行动，细化实化“五增”年度重点，巩固巡察整改成果，以“三服务”工作的实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）持续推动长效整改。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，对已完成的整改事项，建立健全常态化监督检查机制，结合“党建体检”、年度考核、日常监督等，不定期组织评估问效，巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮。

（二）健全完善制度机制。坚持标本兼治，深入剖析问题产生的深层次原因，着力在健全制度、堵塞漏洞上下功夫。聚焦全面从严治党、权力运行监督、风险防控等重点领域，进一步梳理完善办公室工作制度，强化制度执行的刚性约束，切实做到以制度管权、管事、管人。

（三）强化成果转化运用。聚焦服务市委深入开展“三争”行动，细化实化“五增”年度重点，进一步发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用，切实把巡察整改的“问题清单”转化为“三服务”工作的“成效清单”，在奋力谱写新征程新南平建设新篇章中展现党办担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8872097;通信地址：建阳区崇阳街道广场东路82号3号办公楼中共南平市委办公室；电子邮箱：npyg3a606@163.com。