建瓯市在小桥镇先行先试，探索农村综合集成改革新路径——打好改革“组合拳” 绘就乡村新图景

“去年，我们累计完成了1738亩撂荒地的整治工作，与600余户农户签订流转协议，每年支付租金约40万元，既有效解决了地谁来种的问题，又让村民增收。”6月16日，建瓯市小桥镇乡村振兴发展中心主任黄兴平告诉笔者，面对土地撂荒难题，小桥镇通过集成改革对全镇的撂荒地实施流转、整治与盘活，成功实现了土地资源的高效利用。

撂荒地的高效利用，正是建瓯市农村综合集成改革探索实践的生动写照。2022年8月，建瓯市被南平市赋予农村综合改革试点。该市锚定“打造农村改革微窗口、乡村振兴共富先行区”目标，在小桥镇先行先试，以系统集成思维推进24项改革项目，形成“宅改破冰、治理创新、产业振兴、民生提质”的改革矩阵，为山区县市推进城乡融合发展提供了借鉴。

集成改革，就是要集成项目、政策、要素、力量，重塑乡村振兴体制机制，形成乡村发展合力，实现工作成效叠加。为此，建瓯市构建“专班+清单+全要素”三位一体推进机制，组建市镇两级改革专班，出台《农村综合集成改革实施方案》，将24项重点任务细化为可量化、可考核的“施工图”。创新建立农村产权交易市场，推出“三茶贷”等特色金融产品，在小桥镇谋划20个重点项目，总投资达34.69亿元。建立市直单位联系指导、定期跟踪、会商分析、联席调度等机制，实现80余名干部常态化下沉，导入16个优质项目，城乡融合发展驶入快车道。

“现在不出村就能看上专家号，我这心脏病再也不用跑城里了。”在小桥镇卫生院“心电一张网”监测点，霞抱村村民老陈通过远程诊疗系统获得市级专家救治。在医疗服务领域，建瓯市建立113支“4+N”健康服务团队，开展巡诊3200余人次，“心电一张网”救治体系使心梗死亡率下降11.6个百分点。

针对偏远空心村交通不便、人口流失严重、空巢老人生活艰难的现实问题，推出“幸福里”社区互助养老模式；成立振兴乡村公司，参与北苑贡茶加工园区、产销分拨中心运营管理；深化“科特派+”机制，匹配技术需求，精准对接科技项目；常态化举办“回建瓯来、助家乡兴”活动，发挥“三乡人”在招商、流通、创业等方面作用，助力“土特产”外销……

一项项改革落地生效，全力构筑起城乡要素双向流动“大通道”，改革从“单兵突进”到“系统集成”，政策由“散”到“聚”发力，蹚出一条乡村发展的新路子。建瓯市小桥镇党委书记黄涛华表示，下阶段，小桥镇将更加注重改革的系统集成，以“小切口”撬动“大民生”，以“微改革”带动“大产业”，绘就“看得见山水、留得住乡愁、兴得起产业”的乡村全面振兴新图景。