聚焦“十五五”规划建议｜我国将建立健全职业伤害保障制度

新华社北京11月27日电（记者张晓洁）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，建立健全职业伤害保障制度。

职业伤害保障是新就业形态人员最基本、最迫切的一项需求。随着线上经济等新业态快速发展，越来越多劳动者依托平台以灵活方式实现就业。第九次全国职工队伍状况调查显示，我国新就业形态人员已达8400万人，占职工总数的21%。一些新就业形态人员特别是外卖骑手在执行平台订单任务期间，易受到意外伤害。

“对新就业形态人员来说，职业伤害保障是他们最关心的问题之一。”人力资源社会保障部副部长李忠介绍，在制度设计上，采取不同于传统工伤保险的方式，不以是否具有劳动关系为参保前提，重点抓住订单这个“牛鼻子”，采取按日参保、按单计费等创新方式，较好地兜牢了新就业形态人员的权益保障底线。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚认为，相关缴费模式符合平台经济工作灵活的特征，有利于扩大保障覆盖面，更好维护新就业形态人员劳动权益。

当前，我国扩大新就业形态人员职业伤害保障试点取得积极进展，11家平台企业在17个省份接单人员纳入职业伤害保障范围。截至9月底，职业伤害保障试点累计参保人数超过2200万人。

根据今年印发的关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的通知，2026年，新就业形态人员职业伤害保障试点将扩大到全国所有省份，并将出行、即时配送、同城货运三个行业的平台企业总体纳入；2027年，探索将其他行业的平台企业纳入试点范围。

张成刚建议，进一步优化制度设计、提升经办效能、加强技术支持，推动多方协调合作，实现新就业形态劳动者在各类职业伤害风险中的全面保障。