喜迎两会 | 市人大常委会持续深入开展“双联双进”活动——从“坐等上门”到“主动下沉”

茶香袅袅，圆桌围坐。在政和县石屯镇王山口村的“吃茶话事”点里，县人大代表林志青会同村综治协管员，正和两户因土地权属起纠纷的村民围坐恳谈。他们一边添茶倒水安抚情绪，一边对照泛黄的土地台账梳理争议焦点，耐心讲解土地权属相关规定。

“原以为地界之争难调和，没想到林代表既讲法理又顾乡情，把事儿捋得明明白白，我们心服口服！”村民老邵握着林志青的手，脸上满是笑容。

这个融合了代表联系群众功能的“吃茶话事”点，正是南平市人大常委会创新推行“双联双进”活动、推动代表履职从“坐等上门”转向“主动下沉”的鲜活缩影。代表们的“朋友圈”不断拓展，“民意源”持续丰沛。

为破解代表联系群众不够紧密、民意反馈渠道不畅的难题，南平市人大常委会在深化原有“两个联系”（人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众）的基础上，积极探索实施“双联双进”活动。

“双联”，即密切人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众，构建上下贯通、双向互动的联系网络。“双进”，是推动人大常委会组成人员、人大代表及人大相关业务进入代表联系群众活动室、民生驿站、基层立法联系点、侨台民宗联系点等阵地，促使工作力量下沉、履职阵地前移、业务职能融合。

为确保“沉下去”落到实处，市人大编制工作手册，将市、县两级300余名常委会组成人员和全市9000余名各级人大代表，全部编入“室站点”网格，要求每人每年常态化联系代表不少于5人、联系群众不少于10人、走进“室站点”不少于2次。去年以来，两级常委会组成人员直接联系代表1695人次，代表联系群众超过9万人次。

联系渠道也在持续拓展创新。线下，全市整合资金2000余万元，建成全过程人民民主实践中心及各类活动室、联络站、立法联系点、民生驿站709个，实现乡镇街道全覆盖，并与“吃茶话事”点等基层治理平台有机融合。线上，延平“代表码”、建阳“扫码约见”、建瓯“码上说事”等数字化平台陆续建成，形成“线下走访+线上互动”的立体履职网络，让群众随时随地“找得到人、说得上话、办得成事”。

“双联双进”的关键在于“进”，目的在于“效”。完善健全代表履职登记制度，建立“一人一档”履职档案，强化激励与约束，更创新建立了人大代表建议“微实事”办理工作机制。

针对那些“进不了大项目、争不到大资金”，却是群众急难愁盼的“关键小事”，在县级层面设立专项办理资金池，实现快速响应、精准解决。仅2024年，就通过此机制办好各类“微实事”69件。

武夷山市洋庄乡一条常年坑洼泥泞的道路，因周边网红茶空间游客增多，频繁出现拥堵，且存在安全隐患。返乡创业青年范艺仁在“人大民情茶话室”向人大代表反映后，市、乡两级人大迅速反应，及时从武夷山市人大为民办实事资金中拨付专款。仅一个多月，一条长约300米、宽2.6米的水泥路及通往茶空间的鹅卵石台阶便建成通行。“没想到这么快！路修好了，还添了一处风景。”范艺仁高兴地说。

从“线下坐等”到“线上互动”，从“定期联系”到“常态下沉”，从“建议督办”到“实事快办”，南平市“双联双进”工作模式持续推动人大代表履职更主动、民意渠道更畅通、基层治理更有效，成为践行全过程人民民主、助推地方高质量发展的扎实举措。

据悉，“双联双进”活动获评第三届南平市机关体制机制创新优秀案例非党建类二等奖，入选年度全市深化改革优秀案例，并被写入市委六届八次全会报告及2025年南平市深化改革工作要点，成为推动人大工作高质量发展的有力抓手。

□本报记者 林李冰