坚持人民至上 增进民生福祉——代表委员热议“民生关切”

建瓯市小桥镇卫生院的医生在“幸福里”社区为老人开展健康体检（资料图片）

今年的政府工作报告提出，“突出改善民生促共富，共享新发展成果”，内容涵盖就业、教育、医疗、养老等多个方面。面对这份详实的“民生清单”，如何“保障”？怎样“改善”？两会期间，代表委员们各抒己见，纷纷建言献策。

提升服务，健康更有“医靠”

近年来，南平持续推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，政府工作报告中又明确提出“提升‘4+N’全民健康医防融合网格化服务体系服务质效”，引发代表委员的共鸣。

市人大代表、邵武市立医院骨二科主任薛勇表示，当前地方政府对医疗事业的支持力度切实增强。以邵武市立医院为例，在医院综合大楼建设过程中，政府推行“交钥匙”工程，建成后整体移交院方使用，并通过国债等形式支持大型医疗设备购置。与此同时，政府还积极促成医院与福建医科大学附属医院建立结对帮扶机制，促进技术与管理交流。

硬件是基础保障，技术则是核心支撑。薛勇建议，医疗人员应长期专注技术发展，以优质的医疗服务吸引患者留在当地就医，这样不仅能真正落实分级诊疗制度，也能为本地留住有限的医保基金。比如，去年邵武市立医院骨科的人工关节置换数量居全市首位，优质医疗服务吸引了光泽、建阳等周边地区患者前来就医。此外，薛勇还建议，应进一步提高医院合理的医疗性收入，切实改善医务人员待遇，从而稳定医疗队伍，留住一线核心人才。

随着社会经济发展和人民生活水平提高，群众的医疗卫生需求也在发生变化，如何精准对接百姓多元化健康需求，提升服务可及性？市政协委员、建阳区总医院副总院长、建阳第一医院副院长陈麟表示，关键在于整合区域医疗资源，系统提升专科服务能力。

“对于区级医院来说，重点加强慢性病管理与老年性疾病诊治能力建设具有重要意义。”陈麟说，近年来，建阳区总医院在整合过程中，逐步将中医人员转入区中医院，妇产科、儿科人员转入区妇幼保健院，使得医疗专科人才更集聚。此外，还通过卒中中心、胸痛中心等区域分中心的成立，进一步强化了基层急危重症救治能力，推动分级诊疗落到实处。

面对人口老龄化趋势，陈麟认为医疗机构还需在软硬件两方面协同发力：一方面应积极推进助老设施建设和适老化改造，另一方面要着力发展疼痛、睡眠、心理等满足社会群体需求的亚专科，并持续完善多学科协作诊疗机制，从而为患者提供更加精准的综合医疗服务。

均衡优质，办好人民满意的教育

教育始终是老百姓关注的焦点。

省级义务教育管理标准化学校创建率居全省第四、南平市综合实践学校入选国家级中小学生研学实践教育营地……看到政府工作报告中提到的教育事业“成绩单”，市人大代表、光泽县杭西小学副校长周燕飞深感喜悦。“南平教育持续向好，这是我们教师、家长能切身体会到的幸福感。”周燕飞说，得益于我市持续促进优质教育资源共享，2025年，在福州市台江区与光泽县“山海协作”教研共同体送教送培暨联合教研活动中，福州多位名师赴杭西小学送培送教，提升了当地教师的专业水平，让学生也获得了更为优质的教育。

教师心理健康是保障教育工作高质量开展的前提，她建议，应进一步加强教师心理健康保障体系建设，一方面，需严格落实非教学事务准入制度，切实为教师减负；另一方面，可参照学生心理测评机制，建立面向教师的定期心理测评制度，并在此基础上动态建立教师心理档案。

政府工作报告提出，“深化实施‘三体共育’工程，促进优质教育资源共享”，如何提升办学质量，真正实现师资、课程等资源的流动与共享？

“提升办学质量是一个系统工程，需要从多个维度协同发力，最主要的是要优化课程与教学。”市政协委员、南平实验小学党委书记林勇表示，校方可深化课堂教学改革，系统使用启发式、探究式等多种教学方法，充分激发学生的主动性和思维能力的培养，提高学生的学科素养，加强课程体系的建设，丰富学生的课程体验，培养学生的综合素养和实践能力。比如，南平实验小学实行总校制集团化办学模式，4个校区统筹调配，在机制上为师资等资源的流动与共享提供了保障。

文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。林勇建议，南平的朱子文化、茶文化等是极具特色的育人资源，学校可将地域资源转化为课程资源，实现文化浸润、生态体验、劳动实践、艺术表达、品格塑造的融合育人模式，积极构建“文化传承+生态实践+劳动体验+艺术创造+项目化学习”的五位一体课程体系，以特色教学浸润校园。

就业优先，织密社会保障网

千方百计稳定和扩大就业，是重要的民生关切。

“今年政府工作报告提出实施就业优先战略，优化推广‘南平就业’数智服务平台，打造‘就业创业家园’，让我信心倍增。”市人大代表、建瓯市水源九和食品有限公司经理陆丽芳说。

作为一名扎根乡土的锥栗产业经营者，陆丽芳坦言，随着农村劳动力的外流，当前乡镇用工面临“招工难”，特别是技能人才的缺乏，比如：在锥栗采收加工旺季，“招工难”使得人工成本提高，给企业经营带来较大压力。

“‘南平就业’数智服务平台的搭建，为我们乡镇企业招工、用工提供了支撑。”陆丽芳建议，可提升平台的信息筛选功能，为有不同用工需求的企业匹配合适劳动力，这样既能帮助乡土产业留住人才，也能带动当地群众致富。

创业是更高质量的就业，返乡创业则是激活地方经济“一池春水”。“近年来，南平持续开展‘回家乡来、助乡村兴’，出台多项举措吸引各类人才返乡。但现有的人才引进政策多向高水平、高学历人群倾斜，而不少有想法、有干劲的普通返乡青年，却因‘学历壁垒’难以获得创业初期的关键支持。”市政协委员、光泽县政协副主席、民革南平市委会副主委李月莹建议，应建立一套以实绩为导向的人才评价新标准，将创业实际成效、带动就业人数、地方纳税贡献等作为核心衡量指标，让“实干实绩”成为真正的“人才通行证”。

同时，她建议政策帮扶必须精准落地，可通过提供“真金白银”的启动补贴、低成本经营场地、便捷的金融信贷服务，以及规范化的技能培训、市场对接服务等，切实为返乡青年的创业之路“扶上马、送一程”。

安心“享”老，夯实幸福根基

习近平总书记指出，一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。作为南平首创的山区养老模式，“幸福里”社区以“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”互助养老模式，已在多地落地生根，成为农村老人的“幸福港湾”。

政府工作报告提出，优化养老托育服务，推动乡镇“幸福里”社区提质扩面，加快完善县乡村三级养老服务体系，加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。这让代表委员感到振奋。

市人大代表、建阳区书坊乡人大主席胡雄华分享了书坊乡“幸福里”社区的实践经验。作为首个市级试点，该社区自去年4月运营以来，已入住36户43人，入住率达72%，实现了“从无到有、从有到优、从优到喜”的三级提升。运营初期，通过“可租可售+免租试住”“幸福贷”等政策，破解老人“故土难离”“没钱住”的困境。后续配套幸福菜园、健康小屋、零工市场等，通过每周上门探访、每月集体生日等“五个一”关爱服务凝聚合力，让老人“住得稳、过得安”。如今，老人自主参与社区管理，以“银发代言人”助力当地文旅发展，还通过认领“幸福菜园”种植百香果实现增收，真正实现了“有作为、有收获”。针对当前乡镇“幸福里”社区运营资金压力大的问题，胡雄华建议，以“以奖代补”形式，支持运营规范的“幸福里”社区，减轻基层负担，让这一惠民模式持续走深走实。

建瓯市小桥镇是“幸福里”互助养老模式的诞生地。市政协委员、福建建瓯瑞狮村镇银行行长吴明建通过调研，详细了解了该模式的发展历程。“‘幸福里’不仅解决了老人们的日常生活照料问题，还通过组织各类社交活动，丰富老人们的精神生活，有效破解了农村养老无人管、管不好的难题，真正实现了‘老有所乐’，值得大力推广。”

当前，“幸福里”社区居住的大多是有自理能力的老人，但随着时间推移，部分老人身体机能下降，对照护的需求将日益凸显。对此，吴明建建议，要提前谋划，进一步加强硬件“适老化”改造，并积极探索社区内失能、半失能老人的专业照护解决方案，建立健全相应的服务支持体系。此外，还应建立良性、可循环的居住制度，以满足更多农村居民的入住需求。（李思敏 余雅丽）