两会新华解码·“十五五”规划纲要草案丨“十五五”我国将实现更高水平住有所居

新华社北京3月6日电题：“十五五”我国将实现更高水平住有所居

新华社记者王优玲

“十五五”规划纲要草案提出，加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现更高水平住有所居。这不仅明确了“十五五”时期房地产高质量发展的路径，更承载着人民群众对美好居住生活的向往。

全国政协委员、民盟中央原秘书长王荣彬说，实现更高水平住有所居，是社会经济可持续发展的内在需求。要立足当前房地产市场的主要矛盾，以问题为导向，优先解决人民群众急难愁盼的关键问题。

当前，我国房地产市场供求关系发生重大变化。一方面，保障性住房供给相对不足，大城市房价相对较高，新市民、青年人住房负担较重；另一方面，改善性住房需求持续升级，居民对提升居住品质的愿望更为强烈。

规划纲要草案从完善住房保障体系和推动房地产市场平稳健康发展两个维度进行了系统安排。

浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬表示，房地产供大于求与结构错配并存的矛盾，构成了当前住房领域亟需破解的现实难题。房地产发展应转向更加注重供给与需求适配、保障与市场协同、风险与发展平衡的新发展格局。实现更高水平住有所居，要构建定位清晰、功能互补的保障和市场两个体系，满足新市民、青年人等群体的刚性住房需求以及居民多样化的改善性需求。

“十五五”时期，正是房地产发展新旧模式转换的关键期、攻坚期。对这一涉及多方利益调整的深刻变革，全国人大代表、中国工程院院士彭寿认为，在新旧模式转换期，房地产依然蕴含着巨大的消费新动能和发展新空间。从实现“住有所居”到“住有宜居”“住有优居”，不仅带动材料、装修等上下游产业链的协同发展，更将催生智能家居、社区服务、数字生活等新型智能经济消费场景，打造未来人居建设与服务“新范式”。

全国政协委员、北京国家会计学院原院长秦荣生说，规划纲要草案体现了注重短期稳市场、防风险与长期制度重构协同推进的考量。当前，房地产市场企稳基础仍在夯实，保持未来政策的稳定性、连续性和精准性，将有助于进一步修复市场预期。

虞晓芬表示，房地产发展新模式本质上是一场涉及土地、金融、财税、治理体系等深层次制度的重构。今年政府工作报告提出“深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设”，清晰表明房地产发展新模式的构建进入深入推进阶段。“十五五”时期，随着房地产发展新模式的建立完善，房地产高质量发展和更高水平住有所居将迈出更为坚实的步伐。