绿色高质量发展迈出坚实步伐——聚焦政府工作报告

6日上午，南平市六届人大一次会议开幕，市长袁超洪代表市政府向大会作政府工作报告。

2021 年主要工作和过去五年发展成就

2021 年是中国共产党成立 100 周年，是南平发展进程中具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临南平考察，亲自给廖俊波同志母亲季平英同志回信，亲自宣布武夷山国家公园正式设立，为新南平发展导航定向、擘画蓝图，注入了强大动力。

这一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，绿色发展开启新篇章

坚决贯彻落实习近平总书记对南平四个方面的重要指示要求，累计谋划实施 739 个项目、总投资 2573 亿元；向上争取资金 195.9 亿元、增长 34.4%。

正式启动环武夷山国家公园保护发展带建设，成功获批全国首个自然资源领域生态产品价值实现机制试点、海绵城市建设示范城市、林业改革发展综合试点等国家级绿色金字招牌。

举办“三茶”统筹发展高峰会、中国武夷国际红茶交流活动，中国白茶城、武夷茶世界等茶产业链平台投入运营。

开展新时代科技特派员制度三年行动，发布全省首个科技特派员服务规范标准，新增利益共同体 102 个，实现成果转化 140 项。

传承弘扬闽北优秀传统文化，深化朱子文化“一区五工程” 建设，成功举办纪念朱子诞辰 891 周年和首届考亭论坛等系列活动。

中国与东盟四国外长在南平会晤取得圆满成功，南平的影响力进一步提升。

这一年，我们大抓项目、大抓基层，绿色发展夯实新支撑

深入开展“三大攻坚行动”，每季举办重大项目集中开竣工活动， 南平市和顺昌、建瓯、光泽、松溪获省“五个一批”项目正向激励奖。

聚焦“一座山、一片叶、一根竹、一瓶水、一只鸡”，164个投资亿元以上产业链项目签约落地，163个省市重点项目开工建设，119个省市重点项目竣工投产。

引导企业绿色转型、增产增效，推动 144个增资扩产、技改重点项目加快实施。

武夷山机场迁建项目通过预可研报告评审，武沙高速公路列入国高网修编初步方案，温武吉铁路完成预可研报告。

武夷山国际货运班列纳入全国铁路运行图并成为固定班列，延平新城港区一期主体工程建成。

新策划“跟着总书记打卡”金牌线路、世界茶乡体验之旅等6条精品线路，大力开展“全闽乐购”活动，有效激发消费市场活力。

这一年，我们勇于创新、先行先试，绿色发展增添新动能

“圣泽 901”白羽肉鸡配套系通过国家审定，打破国外畜禽种源垄断。

顺昌“森林生态银行”荣获全国唯一的“保尔森可持续发展奖”自然守护类别年度大奖，列入全国林业改革发展典型案例，全省林改现场会在我市召开。

全国首创“碳汇+远期回购”融资模式，“绿色转型贷”“林业碳汇贷”等绿色金融产品全省推广，绿色贷款余额增长 48.9%，新增贷款增长42.4%、居全省第二。

深化“放管服”改革，创新开设“智慧税务云厅”，网上办税率全省第一。

大力推行“交地即交证”“交房即交证”“全域通办”等不动产登记模式，“入学”“企业招工”等便民利企“一件事”集成套餐服务改革全省推广。

这一年，我们全域统筹、做美城乡，绿色发展焕发新颜值

坚持“双核驱动”。建阳总体规划全面优化提升，建筑风貌设计导则编制实施，三江六岸水生态修复治理、崇阳溪安全生态水系等项目加快实施，崇阳溪滨江步道全面贯通。武夷新区旅游观光轨道交通开通初期运营，古闽大道南北连通段建成通车，体育中心具备测试赛条件，建平大道景观提升顺利完成。延平城市更新持续推进，工业路二期和一批老旧小区改造等项目建成，南福路快速通道、疏港路二期等 81 个市政基础设施项目加快建设，延平新城产城融合步伐加快，一批产业和公共服务配套项目加快落地实施。

坚持城乡统筹，实施城乡建设品质提升五大行动和十大样板工程，南平市综合考评成绩位列全省第四。

这一年，我们以人为本、改善民生，绿色发展带来新福祉

26 项为民办实事项目如期完成，脱贫攻坚与乡村振兴工作有效衔接，民生支出占一般公共预算支出达 82.4%。

坚持减负稳岗扩就业保就业并举，开展就业技能、岗位技能提升和创业培训 5.2 万人次，城镇新增就业 1.5 万人，失业人员再就业 0.5 万人。

出台基础教育质量提升行动十条措施，54 人高考成绩位列全省前 500 名、 同比增加 34 人，本科上线率 65.7%、同比提高 3.4 个百分点，武夷学院被列入全国创业孵化示范基地。

实施“健康南平”行动，DRG付费国家试点工作稳步推进，分级诊疗制度有序推进。

13所乡镇敬老院升级为区域性养老服务中心，创建三星级以上农村幸福院150处。

组织开展主题鲜明的系列文艺活动，全民健身运动蓬勃开展，我市运动健儿在第十四届全运会上取得历史最好成绩。

经过 5 年接续奋斗，全市地区生产总值突破 2000亿元，地方级财政收入突破 100 亿元，同全省一道提前一年实现脱贫，实现全面建成小康社会目标。

五年来，我们突出创新引领，加快产业转型升级，绿色高质量发展迈出坚实步伐

三次产业结构调整为15.8:37.8:46.4，单位GDP能耗累计下降25.4%、居全省首位。

全社会研究与试验发展（R&D）经费年均增长10.7%。发明专利授权1039件、国家级高新技术企业103家，分别比2016年增长 86.5%、157.5%。

新增年产值10亿元以上工业企业10家，省级以上“专精特新”企业56家，制造业单项冠军11家，上市企业2家。

新增省级以上循环经济示范园区5个、绿色工厂25家，工业投资、技改投资年均分别增长15.4%、20.5%。

科技特派员制度持续领跑，科技特派员服务实现行政村全覆盖、三次产业全覆盖。

五年来，我们突出统筹协调，持续打造美丽南平，城乡面貌日新月异

行政中心平稳顺利搬迁，武夷新区、延平新城、建阳西区生态城初具规模，中心城市获批全国文明城市提名城市。

县域城市更新加快实施，全市城市建成区面积新增 31.5 平方公里， 常住人口城镇化率提高到 59.65%，全国双拥模范城实现“五连创”。

乡村振兴战略扎实推进，7 个县（市、区）、12 个乡镇、110 个村被列入省级试点，建成美丽乡村 645 个，农村人居环境整治三年行动任务全面完成。

城乡交通基础设施全面提升，南三龙铁路、衢宁铁路、顺邵高速等建成通车，“闽北一小时交通圈”基本形成，农村公路建设与改造里程超过 2000 公里，高速公路、高速铁路通车里程和“四好”农村路建设里程均居全省第一。

五年来，我们突出生态优先，坚决守护绿水青山，绿色本底更加厚实

森林覆盖率从 77.35%提高到 78.89%，成功创建国家森林城市，实现省级森林县城全覆盖。

全省党政领导生态环保目标责任书考核连续四年获优秀等级。

率先在全国开展第一笔竹林碳汇交易、碳汇质押贷款和实行认购“碳汇”生态修复方式，武夷品牌、生态银行、水美经济等创新实践成为样板。

空气质量保持全省第一。

主要流域和集中式生活饮用水水源地Ⅰ—Ⅲ类优良水质比例均为 100%。

成立全国首家生态仲裁院。

6个县（市）入选国家生态文明建设示范区、数量全省第一，武夷山入选全国“两山”实践创新基地，光泽成为全国唯一“无废城市”试点县级城市。

五年来，我们突出开放发展，深化重点领域改革，发展活力潜力有效激发

完成 45 项国家生态文明试验区重点改革任务， 领导干部自然资源资产离任审计“南平做法”上升为全国典型， 率先在全国开展健全国家自然资源资产管理体制试点、在全省开展生态系统价值核算试点。

出台全国首个“双随机、一公开”地方标准，审批服务事项网上可办率达 98.9%，“一趟不用跑”事项占比达 83.5%。

国企改革稳步推进，林改、河湖长制、预算绩效管理等工作走在全省前列。

主动融入海丝核心区、闽东北协同发展区、闽浙赣皖福州经济协作区、福州都市圈建设。

全国首家台商独资公用型保税仓获批设立；首家省级港澳青年实习实训基地投入使用。

与韩国庆州市建立友好交流城市关系，圆满完成亚非拉国家驻华使节团考察南平等服务保障工作。

五年来，我们突出共建共享，全力打赢脱贫攻坚战，群众获得感幸福感安全感显著增强

5 个省级扶贫开发重点县全面“摘帽”，346 个贫困村全部出列，60158 名农村贫困人口实现脱贫。

城乡居民人均可支配收入分别增长 40.4%和 51%。

学前教育普惠率 95.7%，超全省平均水平；“全国义务教育发展基本均衡县” 实现全覆盖；本科上线率四连增；武夷学院获批省示范性应用型本科高校；职业教育招生规模创历史新高。

常住人口人均预期寿命提高到 79 岁，每千人口医疗机构床位数、执业医师人数超全省平均水平。

新改建提升体育场馆 39 个。

城乡低保标准实现一体化。

每千名老年人拥有养老床位数全省第一。

率先在全省实现县级人民调解员协会全覆盖。

扫黑除恶专项斗争成效显著。

新冠肺炎疫情防控有力有效。（本组文字由本网记者整理）