再回首，创城路上脚印深——南平市创建省级文明城市综述

   2017年11月1日，《南平市市容和环境卫生管理办法》正式实施。图为市民认真阅读宣传手册。

    （廖小斌 摄）

市执法局开展中心城区沿街立面影响市容市貌的临搭、简搭专项整治。 （资料图片）

1日，28岁的沈志洲站在南平市区九峰人行天桥前，留下了一张与天桥的合影。这个在广东打拼五年的年轻人，第一次萌生了回乡创业的念头。“这次回来，南平的变化太大了，道路白改黑、人行道改造后，城市档次明显提高了；拆了老旧的棚户区盖起了小公园，爸妈说生活更舒适了；街道干净有序，车辆礼让行人……”说起他亲身感受的变化，小沈回乡的心情愈发强烈。

2017年4月27日，市委书记袁毅在全市创建省级文明城市动员大会上，号召全市上下迅速行动起来，全力打赢创建省级文明城市攻坚战，为建设新南平再立新功。此后，延城处处换新颜。一场由点到面的文明城市创建，燃亮了整座城市；一次脱胎换骨的改变，赢得了百姓幸福的笑颜。

抓基础设施 城市功能日趋完善

1月1日南平市图书馆全面升级后开馆，一时间，很多市民的朋友圈被小清新的书卷气息刷了屏。据了解，仅元旦这天，图书馆人流量达到2000余人，办卡、换卡1000张。而这仅是我市城市基础设施改善的一个缩影。

城市基础设施是创建文明城市的硬性指标。我市结合打好“百日攻坚战”、开展“四比六促”活动，把与文明城市创建关系最大、提升城市品质、老百姓有获得感的项目作为重点，持续高标准、高水平推进一批重大基础设施项目，加快完善公共服务和公共文化设施。

据悉，全市住建系统以民生基础设施项目建设为重点，策划生成一批通瓶颈、补短板项目。在“百日攻坚战”期间开工建设项目467个，完成投资93.42亿元，超额完成攻坚任务。截至去年11月底，“四比六促”期间已完成投资390.8亿元，占计划的100.92%，为创建省级文明城市打下坚实基础。

延平中心城区三横四纵五片42条道路“白改黑”提升改造；建设12个示范社区，提升11个农贸市场；69座城区公厕、78个公交站点旧貌换新颜；三元公园、杨真公园、慈荫巷公园、小水门公园等分别改造或建设完工；开展总投资7.96亿元的延平区城市道路“三横四纵”景观提升立面改造工程，涉及楼栋445座；加快推进“三江六岸”景观工程建设和城市重要节点绿化景观提升，启动实施九峰山—马头山片区开发和杨真隧道、九峰隧道、城区停车场、棚户区改造、“两桥一通道”等城市补短板项目……

“创城，给我们带来实实在在的改变，城市变美了，生活更舒适了，你看随手一拍，就是一张风景画。”诚如市民黄虹所说，城市基础设施的提升，让老城区更添活力，城区功能形象和城市价值品位明显提升。

抓秩序整治 城市环境不断优化

多年拥堵的胜利街通畅了，又脏又挤的四贤街明亮了……2017年，我市通过开展中心城区市容环境综合整治，一大批影响群众生活、有损城市形象的市容环境乱象得到整治。

鼓楼街、胜利街、新建村等市区多处的夜市排档屡禁不止，占街经营影响交通安全。去年5月底，南平市城市管理行政执法局与公安、交警、街道等部门联合执法，强制取缔市区占道经营夜市摊点，共整治麻辣烫、烧烤3002起，夜市蒙古包1131起，取缔80余摊。

为实行长效管理，确保整治不反弹，由市执法局等多部门组成的80余人的联合执法队，每天从早上6点半至次日凌晨4点不断巡查，对胜利街等夜市摊点实行实时监控，使得整治成效能够长效保持，彻底解决了以往“整治-回潮-再整治-再回潮”的短期现象。

延平区四贤街街道两旁店铺违章搭盖、店面外溢，显得又拥挤又杂乱。去年11月24日，南平市执法局组织人员对四贤街沿街违章搭盖、雨披进行拆除行动，拆除面积近万平方米，涉及150多户商铺。拆除违章后的四贤街，立即就开始了路面“白改黑”提升等“大手术”。“居民纷纷和我们说，这样的改造太好了，创城让百姓得到真正的实惠。”四鹤街道昼锦社区书记兼主任刘瑞萍说道。

去年4月底开始，中心城区开展沿街立面影响市容市貌的临搭、简搭专项整治，共拆除临搭简搭、违章建筑共1287处、面积约12046.9平方米；整治户外广告牌4032个，拆除店外违规移动广告164个。

去年以来，相关部门围绕我市工作重点，不断开展整治占道经营、建筑弃土、校园周边等专项行动，从最难处、居民最盼望处入手，“啃”掉了多年没有啃下的市容顽疾“硬骨头”，城区大街小巷乱停车、占道经营、“脏乱差”等问题得到全面整治，“两街两巷”得到根本治理。

抓长效机制 城市管理更加精细

城市管理要像绣花一样精细。创城过程中，涌现出许多长效管理机制，我市城市管理精细化、法治化、科学化水平不断得到提升。

2017年初，延平区6个街道设立“路长制”。各条主次干道都有了自己的“管家”。不仅是清扫街道，“路长制”推行后，门前三包、乱粘贴、乱悬挂、乱涂写以及占道经营、流动摊贩、露天烧烤等问题，都在由志愿者组成的“路长”们的督查范围内。延平区2804个商户签订了“门前三包”责任书，实行动态管理，确保户户清洁，定人、定岗、定责的无缝衔接的文明创建责任体系正逐步建立起来。

2017年11月1日，《南平市市容和环境卫生管理办法》正式实施，这部我市获得地方立法权以来制定的第二部实体性地方法规，厘清了城市管理和综合执法职责边界，统一了执法主体，解决了“谁来管、管什么、怎么管”的问题，切实发挥了立法引领和推动改革实践的作用。《办法》实施两个月以来，执法部门严格按照法规要求规范公正开展执法，坚持以教育为主、惩戒为辅的原则，共查处各类违法案件194件，为我市创城工作加了分、添了彩。

城市管理机制在我市不断得到创新——

组建80余人组成的城市管理联合执法队，强化夜间巡查执法，网格化、多元化的管理模式得到构建，着力强化秩序整治、二手车整治、夜市摊点整治，做到全覆盖、无死角、零容忍。

投资5.71亿元建设智慧延平，搭建1个平台2个中心16个应用，智慧延平首批城市治理综合指挥中心和智慧城管项目投入使用，在全省率先实施定点借还的共享单车运行模式；创新互联网+PPP+金融模式绘制城市停车电子地图，实现停车资源利用最大化。

去年初通过政府购买服务，引入美城环境公司实施保洁服务市场化运作。开展“垃圾不落地”和“垃圾直运”模式，23座垃圾转运站关闭，生活垃圾直运进入夏道文田生活垃圾填埋场，减少垃圾对环境的二次污染，城市洁净程度得到大大提升。

抓道德培育 文明行为成为自觉

延平区胜利小学四年级学生黄爔怡，通过周一升国旗时表演的情景剧，向全校师生宣传了环保小知识；南平三中的韩诗嘉成为一名小志愿者，用自己的行动美化校园周边环境；省剪纸基地校扬真小学用小小的剪纸换来商户爱护环境的承诺……

通过广泛开展“创文明城市、做文明市民”主题活动，坚持用社会主义核心价值体系培育人、塑造人。市、区两级教育部门，通过开展“大手拉小手”、“中小学生文明习惯培养”等活动，加强未成年人思想道德建设，教育学生养成遵章守纪、爱护环境的良好习惯，进而引导家长遵守城市管理有关规定，营造了全社会共同参与的浓厚氛围。

文明宣传一户也不能落下。延平区各社区在楼栋醒目位置增设文明创建宣传展牌和宣传标语，社区干部、志愿者走巷入户，发放应知应会宣传单、《致市民一封公开信》、《门前三包倡议书》、《市民文明手册》。在入户过程中广泛征询居民对创建工作的意见和建议，累计收集意见、建议300多条，合理性建议更改到位。通过宣传，创城活动做到家喻户晓，文明意识覆盖小区内的每个角落，文明理念悄然融入百姓的日常生活中。

深入开展“学习廖俊波、争做合格党员”主题实践活动，教育引导广大党员、干部在工作中走前头、作表率。创城期间，开展“在职党员进社区、服务群众作贡献”主题实践活动，认领服务项目3000多个，为群众办好事、实事2000多件。大力弘扬志愿者精神和全民公益理念，累计开展交通劝导、公共文明引导志愿服务活动4490次，志愿者参与近3.6万人次。

去年7月起，延平交警大队在辖区范围开展“礼让斑马线”专项整治行动，如今，车辆经过斑马线遇到行人通行，都会停下礼让，斑马线前的一脚刹车、一抹微笑，已经成为了延城一道靓丽的风景线。

我市持续不断地抓创建，通过开展“整治不文明行为活动年”等活动，积极引导广大市民自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉维护公共秩序，养成讲文明、讲卫生、守秩序的良好习惯。坚持正面引导和严管重罚相结合，通过宣传教育、制度规范、强化管理等有效途径，深植厚培文明基因，破除根深蒂固的传统陋习，市民文明素质有了很大的提升。

创城永远在路上，这是一场永不停歇的幸福接力，一场永无止境的文明升级。

漫步延平城区，曾经破烂落后的棚户区，变成了整洁怡人的绿地公园；曾经杂乱无序的路边摊，进入干净整洁的疏导市场；曾经“蓬头垢面”的街巷门店，变成了靓丽的新景观……延城正处处彰显着城市文明带来的“蝶变效应”。